9月1日起施行！财务部等六部分印发《市政基础设施资产治理步伐（试行）》

分类：行业新闻
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泉源：
宣布时间：2024-09-03
会见量：0

【提要形貌】

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9月1日起施行！财务部等六部分印发《市政基础设施资产治理步伐（试行）》

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财务部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、水利部等六部分克日印发《市政基础设施资产治理步伐(试行)》，支持和推动市政基础设施领域装备更新。步伐自2024年9月1日起施行。

　　市政基础设施资产凭证功效及特征，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通讯设施、其他市政设施。市政基础设施资产治理实验分级分类、分工认真的治理体制。

　　步伐说，财务部分会同主管部分推进市政基础设施资产治理与预算治理有用衔接，将市政基础设施资产存量情形、养护维修情形以及绩效情形等作为项目建设维护资金安排的主要依据。主管部分、管护单位应当增强市政基础设施资产的有用盘活和高效使用。

　　步伐指出，主管部分应当凭证都会生长妄想、都会需求，团结财务遭受能力，坚持绿色环保、节能高效、可一连生长理念，科学设置市政基础设施资产。形成市政基础设施资产的资金泉源包括财务拨款、债券资金、单位自筹资金等，设置方法包括建设、购置、调剂、接受捐赠等。

　　步伐强调，政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严酷推行基本建设审批程序，落实资金泉源，增强预算约束，提防政府债务危害。严禁为没有收益或收益缺乏的市政基础设施资产违法违规举债，不得增添隐性债务。通过刊行地方政府专项债券建设的市政基础设施管护时代爆发的有偿使用收入，按划定优先用于送还对应项目的地方政府专项债券本息，不得挪作他用。

　　步伐称，财务部分、主管部分、管护单位及其事情职员在市政基础设施资产治理事情中保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究响应责任。组成犯法的，依法追究刑事责任。

关于印发《市政基础设施资产治理步伐（试行）》的通知

财资〔2024〕108号

各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、工业和信息化主管部分（数据工业主管部分）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局），北京市都会治理委员会、园林绿化局，天津市都会治理委员会，上海市绿化和市容治理局，重庆市都会治理局，新疆生产建设兵团财务局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、公安局、交通运输局、水利局：

　　为规范和增强市政基础设施资产治理，更好施展市政基础设施公共服务功效，健全完善国有资产报告制度，支持和推动市政基础设施领域装备更新，凭证《中共中央关于建设国务院向天下人大常委会报告国有资产治理情形制度的意见》、《行政事业性国有资产治理条例》（国务院令第738号）等划定，我们研究制订了《市政基础设施资产治理步伐（试行）》。现予印发，请遵照执行。

　　附件：市政基础设施资产治理步伐（试行）

财务部住房城乡建设部工业和信息化部

公安部交通运输部水利部

2024年7月23日

市政基础设施资产治理步伐（试行）

第一章　总　则

　　第一条　为规范和增强市政基础设施资产治理，更好施展市政基础设施资产公共服务功效，凭证《中共中央关于建设国务院向天下人大常委会报告国有资产治理情形制度的意见》、《行政事业性国有资产治理条例》（国务院令第738号）等划定，制订本步伐。
　　第二条　本步伐适用于执行政府会计准则制度的行政事业单位治理维护的市政基础设施资产治理运动。
　　第三条　本步伐所称市政基础设施资产，是指为知足城镇住民生涯需要和公共服务需求而控制的、增进都会可一连生长的工程设施等资产。
　　市政基础设施资产凭证功效及特征，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通讯设施、其他市政设施。
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　　第四条　市政基础设施资产治理实验分级分类、分工认真的治理体制。财务部分、市政基础设施行业主管部分（以下简称主管部分）、认真项目建设的单位（以下简称建设单位）、肩负治理维护职责的行政事业单位（以下简称管护单位），凭证职责分工认真市政基础设施资产治理事情。
　　主管部分是指凭证各级政府划定，认真治理本级政府有关交通、排水、供水、燃气、供热、市容环卫、园林绿化、信息通讯、都会照明等设施的部分。
　　第五条　财务部会同国务院有关主管部分制订天下市政基础设施资产治理制度，组织开展天下市政基础设施资产治理、监视检查事情。
　　国务院住房城乡建设、工业和信息化、公安、交通运输、水利等主管部分凭证职责分工开展市政基础设施资产治理事情。
　　第六条　地方各级财务部分会同本级主管部分，认真组织开展外地区市政基础设施资产治理、监视检查等事情，接受上级财务部分的指导和监视。
　　地方各级主管部分认真组织管护单位开展外地区市政基础设施资产治理事情，报告市政基础设施资产治理情形，凭证划定职责权限审核或审批市政基础设施资产治理事项，接受上级有关主管部分的指导和监视。
　　第七条　各建设单位认真相关市政基础设施资产的项目建设和建设时代的管护事情，对切合条件的市政基础设施资产治理交付使用手续。
　　第八条　各管护单位认真本单位管护的市政基础设施资产清查、挂号、会计核算、养护运营、处置惩罚报批、收入收缴、资产报告等事情。
　　第九条　市政基础设施资产治理应当遵照统筹协调、权责一致、规范核算、周全报告的原则。
　�。ㄒ唬┩吵镄�。合理划分主管部分和管护单位职责界线，增强市政基础设施资产治理统筹协调，坚持建管并重，强化资产治理意识，维护市政基础设施资产清静、完整。
　�。ǘ┤ㄔ鹨恢�。构建财务部分、主管部分、建设单位、管护单位分级治理、权责一致的监视治理机制，坚持谁管护、谁认真的原则，推动市政基础设施资产合理设置、科学管护、规范处置惩罚。
　�。ㄈ┕娣逗怂�。贯彻执行国家统一的会计制度，对接纳种种投资建设方法形成的市政基础设施资产，严酷资产确认和挂号入账核算。
　�。ㄋ模┲苋ǜ�。落实国有资产报告制度要求，将市政基础设施资产治理情形所有纳入行政事业性国有资产报告，做到全口径、全笼罩，不重不漏。
　　第十条　财务部分会同主管部分推进市政基础设施资产治理与预算治理有用衔接，将市政基础设施资产存量情形、养护维修情形以及绩效情形等作为项目建设维护资金安排的主要依据。主管部分、管护单位应当增强市政基础设施资产的有用盘活和高效使用。

第二章　设置治理

　　第十一条　主管部分应当凭证都会生长妄想、都会需求，团结财务遭受能力，坚持绿色环保、节能高效、可一连生长理念，科学设置市政基础设施资产。
　　第十二条　形成市政基础设施资产的资金泉源包括财务拨款、债券资金、单位自筹资金等，设置方法包括建设（含新建、改建、扩建，下同）、购置、调剂、接受捐赠等。
　　第十三条　政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严酷推行基本建设审批程序，落实资金泉源，增强预算约束，提防政府债务危害。严禁为没有收益或收益缺乏的市政基础设施资产违法违规举债，不得增添隐性债务。
　　第十四条　财务部分、主管部分应当催促指导建设单位凭证基本建设项目治理等相关要求，加速治理项目完工财务决算，做好响应财务调解、资产移交等事情。
　　涉及一个项目移交给多个管护单位或一个项目部分移交时，建设单位应当做好项目完工财务决算划分，划分治理移交。

第三章　维护和使用治理

　　第十五条　主管部分应当依据本级政府市政基础设施资产治理体制，确定管护单位。管护单位难以确定的，由县级以上人民政府举行明确。
　　第十六条　管护单位应当健全完善市政基础设施资产治理责任制，落实治理责任，维护资产的清静、完整。
　　第十七条　管护单位应当凭证国家有关划定和手艺标准，对市政基础设施资产举行一样平常检查与维护，确保市政基础设施资产处于正常运行状态。
　　第十八条　具有政府购置服务购置主体资格的管护单位可以接纳政府购置服务的方法，购置市政基础设施资产一样平常养护等服务事项。
　　第十九条　除国家尚有划定外，由行政单位治理维护的市政基础设施资产爆发的有偿使用收入属于政府非税收入，应当凭证政府非税收入和国库集中收缴制度的有关划定治理；由事业单位治理维护的市政基础设施资产爆发的有偿使用收入，由本级财务部分划定详细治理步伐。市政基础设施资产建设、维护和治理等支出，凭证预算治理划定执行。
　　第二十条　通过刊行地方政府专项债券建设的市政基础设施管护时代爆发的有偿使用收入，按划定优先用于送还对应项目的地方政府专项债券本息，不得挪作他用。

第四章　处置惩罚治理

　　第二十一条　市政基础设施资产的处置惩罚方法包括报废、损失核销、无偿划转、置换、转让等。
　　第二十二条　切合下列条件之一的，管护单位应当实时举行报废或损失核销：
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　　第二十三条　市政基础设施资产的处置惩罚应当凭证主管部分有关划定推行审批程序，管护单位应当实时调解或者核销账务。
　　第二十四条　除国家尚有划定外，市政基础设施资产处置惩罚形成的收入，凭证政府非税收入和国库集中收缴治理有关划定上缴国库。

第五章　基础治理

　　第二十五条　管护单位应当依据国家统一的会计制度实时将市政基础设施资产挂号入账，不得形成账外资产。
　　第二十六条　管护单位应当对市政基础设施资产按期盘货、对账，做到账账、账卡、账实相符。涉及资产价值增减变换的，管护单位应当实时调解相关账目。
　　第二十七条　财务部分、主管部分、管护单位应当凭证政府债务治理的相关划定，完善市政基础设施对应的债务金额、形式等信息，增强对政府债务形成的市政基础设施资产治理。
　　第二十八条　财务部分、主管部分、管护单位可以凭证事情需要，开展市政基础设施资产清查事情，清查事情凭证行政事业单位资产清查相关程序执行。
　　第二十九条　凭证国家有关划定需要对市政基础设施资产举行资产评估的，应当约请有资质的资产评估机构举行资产评估。
　　第三十条　财务部分、主管部分、管护单位应当建设市政基础设施资产的全历程绩效治理制度，开展事前绩效评估，增强绩效目的治理，实验绩效运行监控，开展绩效评价，将绩效评价效果与新建项目决议、建设资金和管护用度安排挂钩，提高财务资金资产设置效益。

第六章　信息化治理

　　第三十一条　财务部分、主管部分、管护单位应当凭证资产治理信息化要求，使用数字化、可视化、智能化信息手艺，对市政基础设施资产实验动态治理，有条件的地区可以团结地理信息地图实验治理。
　　第三十二条　市政基础设施资产信息卡是市政基础设施资产挂号入账的基础。财务部等部分制订市政基础设施资产治理信息数据规范，依托预算治理一体化系统宣布市政基础设施资产信息卡基本名堂。
　　第三十三条　主管部分、管护单位可以凭证现实需要，设计市政基础设施资产信息卡有关详细数据信息项，并做好与预算治理一体化信息系统衔接。
　　第三十四条　管护单位凭证划定收罗市政基础设施资产信息，据实录入资产信息卡，建设完善的市政基础设施资产信息数据库。市政基础设施资产治理信息爆发变换的，管护单位应当实时更新，确保数据真实、准确、完整。
　　第三十五条　财务部分与主管部分应当加速实现市政基础设施数据搜集、数据融合、数据服务和数据开放，推进市政基础设施资产信息数据与行业治理信息数据共享和衔接。

第七章　资产报告

　　第三十六条　市政基础设施资产治理情形是国有资产报告的组成部分，应当纳入行政事业性国有资产年度报告。
　　第三十七条　财务部组织开展天下行政事业性国有资产年度报告编报事情，明确市政基础设施资产报告事情要求，审核汇总天下市政基础设施资产治理情形，报国务院审定后凭证划定程序向天下人大常委会报告。
　　第三十八条　地方各级财务部分审核汇总本级和下级市政基础设施资产治理情形，报送本级政府和上一级财务部分，并凭证划定程序向本级人大常委会报告。
　　第三十九条　主管部分审核汇总所属管护单位的市政基础设施资产治理情形，报送本级财务部分。
　　第四十条　管护单位应当将本单位市政基础设施资产治理情形凭证划定程序报送主管部分，对资产报告的真实性、准确性、完整性认真。
　　第四十一条　市政基础设施资产报告主要内容包括：
　�。ㄒ唬┦姓∩枋┳什厩樾�，包括市政基础设施资产的类型、数目、入账价值、债务形成资产情形等;
　�。ǘ┦姓∩枋┳什喙刂卫碇贫冉ㄉ韬褪笛榍樾�;
　�。ㄈ┦姓∩枋┳什纬伞⒅卫硌ぁ⑹褂谩⒋χ贸头：褪找媲樾�;
　�。ㄋ模┢渌枰ǜ娴氖孪�。
　　第四十二条　主管部分、管护单位应当凭证本级政府统一安排，组织落实本级人大常委会对市政基础设施资产治理审议意见的整改事情，报告整改情形。

第八章　监视检查

　　第四十三条　财务部分、主管部分可以凭证事情需要，按期或未必期开展市政基础设施资产治理专项监视检查。
　　第四十四条　财务部分、主管部分、管护单位及其事情职员在市政基础设施资产治理事情中保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究响应责任。组成犯法的，依法追究刑事责任。

第九章　附则

　　第四十五条　执行企业财务、会计制度的事业单位、国有企业管护的市政基础设施资产，由主管部分建设辅助账或备查簿治理，相关治理情形在主管部分行政事业性国有资产年度报告中予以反应。
　　第四十六条　省级财务部分和主管部分应当凭证本步伐，团结外地区市政基础设施资产治理现真相形，制订详细实验步伐并报财务部、国务院有关市政基础设施主管部分备案。
　　第四十七条　本步伐自2024年9月1日起施行。

文章泉源：财务部网站

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